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回顾与展望: 全国职业院校技能大赛发展研究
作者:芮志彬 梁群 田玲 项琳 崔秋英 郝天晓 高威出自:《中国职业技术教育》发布时间:2018年07月16日
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福建时时彩11选五开奖结果一定牛 www.kd0jv.com.cn 党的十九大报告中指出:优先发展教育事业,要完善职业教育和培训体系,深化产教融合,校企合作。这是新时代对职业教育发展提出的最新要求?;厥坠サ奈迥?,党和国家高度重视职业教育发展,特别是在2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》颁布实施后,各地区、各部门加强了对职业教育工作的领导和支持,在各方共同的参与和帮助下,职业教育不断提升自身发展动力,以国家发展战略需求为导向,不断优化升级资源配置和结构布局,同时在人才培养模式上进行了大胆的尝试和探索,逐渐摸索出了一条符合经济社会发展、具有中国特色的职业教育发展之路。其中,全国职业院校技能大赛(以下简称:大赛)作为职业教育一道亮丽的风景线,截至2018年,已经成功举办11届。及时总结梳理11届大赛的发展历程,并以此为起点展望未来,对于在新时代贯彻新发展理念,加快推进我国职业教育改革和发展,更好发挥我国人力人才资源优势、推动中国品牌走向世界将起到重要作用。

 

大赛发展历程

 

(一)确立背景

 

2005年7月教育部与天津市人民政府签订共建国家职业教育改革试验区协议,该试验区是全国首个职业教育改革试验区,试验区的建立为天津职业教育提供了先行先试的政策优势和保障,同时也为天津职业教育改革和发展提供了难得的发展机遇。此后,诸多职业教育改革政策在津门落地生根。经过两年的酝酿和准备,在2007年天津召开的国家职业教育改革试验区领导小组会议上,教育部和天津市人民政府为全面贯彻落实党中央、国务院大力发展职业教育的总体部署,议定从2008年起,每年举办一次全国性的由职业院校学生参加的技能竞赛,经反复斟酌协商定名为“全国职业院校技能大赛”并将天津市确定为大赛的永久举办地。

 

(二)发展简介

 

2008年起至今,大赛已经成功举办11届。纵观11届的发展历程,大赛从无到有、从小到大,已经成为展示广大师生风采和改革创新成果的重要窗口,成为推进产教融合、校企合作和人才培养模式改革的重要手段,成为扩大社会影响和国际合作的重要平台。

 

1.大赛规模逐年扩大

 

参赛选手已经从2008年的2000多人增加至2018年的近16000人,指导教师从1000余人增长至11000余人,主办单位由最初的11家增加到了35家,合作企业由最初的10余家增加到了100余家。赛项由2008年24项最大增加至100项,从2017年大赛开始加入行业特色赛项,进一步丰富了赛项设置。赛区2018年增加至23个。关键数据的成倍增长,体现了全国各地区、各院校的广泛参与,也体现大赛的扩展度、认可度在不断加强,大赛的普惠性、辐射性得到了充分的展现。

 

2.体系制度日趋完善

 

经过多年的发展,大赛逐步构建起了“校赛、?。ㄊ校┤?、国赛”三级选拔体系,形成了“普通教育有高考、职业教育有大赛”的人才选拔制度。以大赛为载体,一条职业教育院校内部“人人参与、专业覆盖、层层选拔”的人才培养选拔系统链条已搭建完成。在国家设计层面,大赛也经历了两个重要的发展期,即:2008年至2012年的初创期,2013年至2015年的三年规划期。现在2017年至2020年大赛实施发展规划正在征求意见阶段。在制度设计层面,2018年大赛前夕,教育部等35家主办单位正式印发《全国职业院校技能大赛章程》,同时教育部根据大赛章程和规划制定了大赛制度汇编,并每年进行征求意见及修改,极大保证大赛在制度规范下运行发展。

 

3.认可和影响显著提升

 

大赛自2008年成功举办以来,得到了党和国家领导人的高度重视。2017年第十届大赛前夕,中共中央政治局常委、国务院总理李克强对第十届大赛做出重要批示。在已举办的11届大赛里,党和国家领导人多次出席大赛相关活动并发表讲话,肯定大赛在职业教育改革和发展中所取得的突出成绩。通过11年的发展,大赛已经成为一张彰显我国职业教育特色的靓丽名片。特别是2014年全国职业教育工作会后,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》,其中为大赛在新时期发展指明了方向。2015年,国务院同意设立职业教育活动周,2016年,教育部结合实际情况将大赛作为重要板块整体并入职业教育活动周。整体并入后,借助活动周的广阔宣传、展示、交流、分享平台,大赛得以进一步发展壮大,整体社会效应更加凸显,社会关注和参与度也随之大幅提升。

 

大赛发展特点

 

(一)赛项设置适应需求

 

1.适应国家产业结构调整

 

大赛从设计伊始,赛项设计就紧贴国家产业发展,赛项设置的基本思路就是赛项设置对接产业发展。在2013—2015年大赛发展规划中明确提出,赛项设置须按照“加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业”的四个基本要求?;疽蟮某鎏?,为今后大赛赛项设置搭建了基本框架。2018年印发的《全国职业院校技能大赛章程》中明确指出,大赛赛项设置需对接职业院校主要专业群,对接产业需求、行业标准和企业主流技术水平。章程的出台为新时代大赛赛项设置标准指明了方向。

 

2012年起,大赛赛项数增加稳定至近百项,赛项设置基本符合国家三大产业发展的结构占比。结合国家产业结构调整,现代服务性产业赛项比重稳步提升,占比稳定在一半左右。智能制造、新技术产业赛项占比四成左右。而现代农业、先进制造业赛项设置也更加关注其产业升级发展的方向。

 

2.紧贴新时代经济社会发展

 

多年来,大赛赛项设置始终坚持适应经济社会发展需求,以提升产业发展核心竞争力和建设现代化体系的专业和技术为重点,结合新时代经济结构调整升级和技术工艺革新等特点,围绕互联网+,大数据云计算,节能环保、生物医药、高端装备制造、智能制造、新能源、新材料等设置赛项。如:机器人技术应用、通讯与控制系统(高铁)集成与维护、虚拟现实(VR)设计与制作、互联网+国际贸易综合技能、大气环境监测与治理技术、智能家居安装与维护、物联网技术应用、养老服务技能等赛项都是紧贴新技术、新经济、新业态发展方向设置。

 

(二)行业企业广泛参与

 

1.参与范围不断扩大

 

大赛经过11年的发展,从无到有、从小到大,发展的规模和影响不断扩大。作为与经济社会结合最紧密的一类教育,大赛的发展离不开行业企业的支持与帮助。大赛的主办单位由最初的11家增加到37家,2018年随着国家政府机构改革,主办单位调整为35家,覆盖行业门类越来越多。在行业广泛参与的基础下,国赛的举办始终坚持产教融合、校企合作的原则,参与国赛的合作企业由最初的13家最多增加到近150家,企业参与基本做到了所有赛项的全覆盖。扩展到省赛、市赛及校赛层面,企业参与的数量还会更多。

 

2.产教深度内涵融合

 

经过多年的发展,大赛已经成为落实产教融合、校企合作的重要载体,且融合程度与形式向着深度内涵型方向发展。行业企业在大赛发展过程中扮演着越来越重要的角色,由最初的提供资金、竞赛设备到现在的参与赛项设计、制定标准、开发教学资源、培养师资队伍、转化竞赛成果等。大赛为职业教育产教深度融合寻找出了重要切入点,各职业院校也通过大赛这个平台深度了解行业企业发展现状,及时调整院校发展和专业设置方向,通过大赛的快速发展已经形成了产教良好互动的新局面。

 

(三)引领教育教学改革

 

1.强化师生实践动手能力

 

职业教育的发展和改革始终受到党和国家高度重视,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚也在悄然形成。大赛作为职业教育的平台和窗口,对于教育教学改革素有改革风向标之称。大赛设计的宗旨就是为全国广大职业院校师生搭建展示技术技能的舞台,其目的就是通过大赛进一步提升广大师生的实践动手能力,并通过比赛的形式,让广大师生在实践动手的过程中建立一种“质量意识、精品意识”,培养他们追求卓越、精益求精的职业素养和职业精神。通过强化师生实践动手能力,真正提升职业教育人才培养质量,为“中国制造”向“制造强国”过渡提供更多更优秀的技术技能劳动者。

 

2.促进教育教学质量建设

 

大赛与职业教育教学有着密不可分的关系。大赛伴随职业教育发展应用而生,是检验职业教育改革发展质量的重要平台。同时随着大赛产教融合的不断加强,教学改革风向标的作用也日益凸显,不断正向促进日常教学中产教融合和教育教学质量的提升,每年一届的大赛都是检验院校教学质量的重要契机。从微观层面看,选手的技术技能水平往往代表其所在院校教育教学质量的高低,大赛已经成为检验职业院校技术技能育人水平的重要标尺。职业院校的专业质量、课程质量、教材质量、实训基地质量、师资队伍质量和学生质量等都逐一对应大赛的相关环节。通过多年的努力,大赛和教学之间逐渐形成了竞赛赛项对接专业建设、竞赛内容对接课程建设、竞赛标准对接教材编写、竞赛设备对接实训室建设、指导教师对接师资队伍建设、参赛选手对接学生培养的六大对接。

 

在大赛资源成果转化推动教育教学质量提升方面,以2014年全国教学成果奖(职教类)评选中由原天津中德职业技术学院(天津中德应用技术大学)专家团队申报的《开发技能赛项与教学资源 推进高职机电类专业综合实训教学的改革与实践》获得教学成果特等奖为标志,多项大赛竞赛资源通过实践探索、理论研究,转化运用到实践教学及应用中,极大提升和支撑了职业教育教学工作质量的提升。

 

(四)同期活动成果丰硕

 

1.同期活动数量大幅增加

 

从大赛设计伊始,教育部就十分重视对于大赛同期活动的统筹设计,始终坚持把大赛打造成为全国性职教年度盛会,最大限度把大赛作为宣传和展示职业教育发展成果的重要窗口。配合2018年活动周,大赛同期活动数量达到21项,活动数量和规模都呈现出不断增长的态势,活动内容也越来越呈现出专业化板块设计。从2008年首届大赛“一会、一展、一论坛”3项活动起,逐步发展为“展示板块、交流板块、国际板块、成果板块、宣传板块”等大型综合板块,形成了同期“赛、会、展”的完整设计体系。

 

在国家层面举办大型同期活动的同时,各省市及职业院校在大赛同期还举办了多项特色活动。特别是2015年,国务院同意设立职业教育活动周以来,大赛作为活动周重要板块整体并入活动周,各地更是围绕大赛及职业教育改革发展设计了开放展示活动,近3年来仅主赛区在大赛期间就举办了2 000余场职教特色活动。

 

2.更加注重活动内涵设计

 

随着大赛的影响力不断扩大,同期活动更加注重其设计的内涵和质量,活动设计思路始终坚持以立德树人、服务社会、促进就业为导向,融入了更多经济发展、产业发展、技术发展等特色元素,展示和举办方式也更加丰富多彩。2014年全国职业教育工作会后,国务院明确提出“提升全国职业院校技能大赛国际影响”的发展要求,大赛同期活动发展进入了新时期。近年来,由主赛区积极谋划的国际活动板块质量和内涵不断加强,国际交流合作日益密切,开展了内容丰富的国际论坛、国际邀请赛、国际交流活动等。

 

3.更加注重成果展示与资源转化

 

2015年7月大赛期间,全国职业院校技能大赛博物馆正式在主赛区落成,大赛的博物馆启用为大赛各项活动搭建了更加优质的展示平台。据不完全统计,4年间已有20万人次参观了大赛博物馆,极好地宣传和展示了大赛多年来发展取得的成果。2017年大赛期间,大赛数字博物馆也在中央领导的见证下启动,借助网络强大的传播能力,进一步丰富和拓展了宣传效应。为坚决贯彻中共中央关于精准扶贫的决定,2016年5月大赛期间,国家职业教育中西部地区师资培训中心在天津成立,本着扶贫先扶智的工作思路,充分发挥国家示范区的带动效应,针对中西部地区开展了广泛的师资培训交流活动。据目前统计,已为云南、贵州、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、河北、新疆、西藏、湖北等省区近3 000名职业教师进行培训。2017年大赛期间,全国职业技能大赛成果转化中心和国家职业教育教学资源开发与制作中心在津启动运营,两个国字号中心组建将进一步促进大赛成果资源向日常教育教学转化应用。2018年大赛期间,国家职业教育质量发展研究中心正式落户天津。

 

(五)国际合作不断加强

 

1.国际化环境逐渐形成

 

在《关于加快发展现代职业教育的决定》目标任务中,明确指出到2020年要建成中国特色、世界水平的现代职业教育体系,大赛作为职业教育发展重要组成部分同时也要完成决定中提出的各项具体要求。配合任务目标,11年来,大赛邀请观摩的各国职业教育相关人士逾万人。同时,还举办了国际职业教育论坛、中英影子校长论坛、国际化专业教学标准分享活动、现代学徒制国际研讨会、鲁班工坊交流活动、现代国际产教对接会、国赛对接世赛研讨活动等大型同期活动。另外,各项邀请赛、挑战赛也在大赛期间成功举办,其中自动化生产线安装与调试国际挑战赛已经成功举办7届,国赛对接世赛交流活动已经成功举办5届,“一带一路”鲁班工坊交流活动已经成功举办2届。2018年,国赛对接世赛项目“机电一体化项目”国际交流活动在天津举行,来自加拿大、泰国、英国、坦桑尼亚、吉尔吉斯斯坦等多个国家近200名来宾参加了活动。许多活动、论坛和竞赛都已经举办多届并形成品牌效应。以竞赛为支点,结合论坛、交流、研讨等活动的大赛国际化氛围正在逐步完善形成。

 

2.国际影响力不断提升

 

“提升大赛国际影响”是国家对于职业教育发展提出的任务要求,多年来大赛不断加强与世界技能大赛及区域性组织的技能比赛的联系,拓宽交流渠道、增进了解互信、探索合作方式。主动向先进国家国际赛事的标准、规范、经验学习,加以转化,主赛区已经建设完成100个国际化专业教学标准,东盟地区部分国家已经开始使用由我国制定标准、翻译编写的教材。特别是世界技能大赛组织主席杰克·杜塞多普先生曾经先后两次来到中国参观大赛,对于大赛的制度设计、中国大赛的设备水平和学生技能水平都给予了高度赞扬,并称赞大赛已经达到“赛事一流、世界水平”。

 

大赛未来展望

 

11年来,大赛通过不断自我发展和革新,在引领教学、推动教改、服务师生、促进交流、扩大合作、打造品牌等方面都取得了突出的成绩,对完善构建职业教育体系起到了积极作用。站在新起点,展望未来,大赛将进一步完善各项功能,发挥其在服务职业教育发展及推广中更加积极和重要的作用。

 

(一)进一步完善规划和设置

 

1.完善大赛机制设计

 

11届大赛的举办已经形成了一整套较为完善的机制,展望大赛未来的发展,特别是党的十九大胜利召开之后,我国职业教育发展进入了新时代,大赛也将迎来新的发展机遇。面对职业教育体制机制深化改革的各项任务目标,教育部在2016年7月发布的2017—2020大赛实施规划正在征求意见。意见旨在进一步完善大赛的规划设计,在组织机制、设赛机制、遴选赛区机制、提升大赛水平等方面要进一步细化完善,从根本上完善顶层制度设计,让大赛在阳光下公平运营,更好地服务经济社会和职教师生的发展。

 

2.对接产业升级需求

 

在全面决胜建成小康社会的重要历史关口,我国经济社会发展进入了新时代,产业调整升级加速,供给侧改革持续深入,新概念新技术新产品横空出世,职业教育发展要紧跟新时代的变化和发展就必须从提升和完善自身内部质量入手。伴随着职业教育不断改革和发展,大赛要更加与经济社会和产业发展的需求相匹配,要深入地分析国家产业发展调整升级的各项要求,积极调整大赛各项规划和设置,完善动态遴选机制,对不适应发展的赛项及时进行调整,进一步发挥大赛引领作用,真正体现出职业教育服务产业升级需求的发展宗旨。

 

3.拓展大赛辐射功能

 

大赛通过11届的发展,利用职教活动周、主赛、各项同期活动、博物馆等重要辐射平台,通过多种宣传媒介形式扩大了自身的辐射范围。进入新时代,解决不平衡不充分发展成为社会发展的主要矛盾,面对职业教育各方对于发展的新要求,大赛作为职业教育的关键环节,要牢牢把握拓展辐射功能这个工作着力点。大赛是一项制度更是一项重要的标准,要通过大赛的举办,达到促进职业教育公平发展,促进各院校间均衡发展,促进各地区间资源均衡配置,促进国际间交流与合作的目的。

 

(二)进一步促进改革和发展

 

1.持续引领教学改革

 

经过多年的发展,大赛已经成为职业教育教学改革和发展的风向标。随着改革的不断深入,大赛将在职业教育教学改革和发展中承担更加重要的角色,在试政策、试制度、试方法的同时要出方向、出路径、出成果,不断为职业教育改革发展提供源源不断的动力,使大赛真正成为职业教育发展的引擎。

 

2.持续深化产教融合

 

大赛发展是职业教育发展的缩影,其发展离不开行业企业的支持,产教融合得好则大赛兴,大赛举办以来始终坚持产教融合的理念。展望未来发展,应进一步在完善体制机制方面下功夫,解决职业教育发展长期以来产教融合“只融不深”的局面。教育主管部门应主动转变观念,进一步借助大赛平台,吸引更多行业企业参与,要进一步推动大赛的管办分离,将行业企业作为办赛的主体纳入大赛发展的整体规划。

 

3.持续推动成果转化

 

大赛举办至今11年,取得的成绩是举世瞩目的,但在一些方面发展还比较薄弱,特别是大赛成果资源转化工作还有待进一步加强。伴随着对此问题的持续关注,竞赛工作委员会资源转化工作组正在全力推进大赛资源转化工作,标志性成果(教学成果特等奖)已经产生,同时在第十届大赛期间,全国大赛成果转化中心在津成立,未来将要更加关注资源成果转化工作的全面推动,增强资源成果转化的普惠性,使大赛成果惠及广大职业教育师生。

 

(三)进一步提升内涵和影响

 

1.注重大赛理论研究

 

在举办大赛的同时,要进一步关注大赛的内涵和理论研究建设,特别是针对大赛发展的理论研究工作,要组建专业理论研究团队,深入探索与大赛相关的核心问题,以大赛的理论研究为突破口带动大赛的实践改革和发展,特别是大赛对职业教育改革与发展,对院校各项建设工作,对专业课程教学工作,对教师与学生动手能力,对产教融合等核心关键影响因素的探索。力争做到有的放矢,内涵提升与改革发展同步进行。

 

2.增加赛项技术含量

 

德国已经提出工业发展4.0概念,我国也提出中国制造2025的发展目标,面对国际社会、经济、产业的变革,新经济、新技术、新工艺,新理念层出不穷。大赛发展是机遇与挑战并存,这就要求大赛要主动对接国际先进生产技术和标准,对接产业发展的需求,提升赛项的设置水平和增加赛项自身技术含量,不断促进大赛发展与时俱进。

 

3.提升大赛综合影响

 

职业教育是极为特殊的一种教育类型,从宏观层面看,社会、经济、政治、产业等都对其发展起到决定性作用;从要素层面看,资金、技术、劳动力、智力等都影响其正常发展;从教育层面看,招生、教学、培训、实习、就业等也都作用于职业教育。大赛作为职业教育体系中的重要组成部分,必须从宏观层面入手做好顶层设计,整合要素层面各项资源配置,以教育层面各要素为基本要求深化自身改革和发展,从而真正提升大赛的综合影响。

 

综上所述,伴随着我国社会发展进入新时代,大赛也开启了新征程,面对新的历史使命,发展机遇与挑战并存,大赛将不忘初心、继续前进,继续发挥好职业教育教学风向标的作用,服务广大师生,展示我国职业教育发展风采,为实现构建中国特色、世界水平的中国特色社会主义职业教育体系贡献力量。

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